2011年，四川省注册会计师协会在中国注册会计师协会、四川省财政厅和协会理事会的正确领导下，以深入贯彻落实国务院办公厅[2009]56号文件和省注协“四代会”精神为主线，紧紧围绕做强做大、新业务拓展、人才培养等战略，充分利用经济发展方式转变的战略机遇、加快行业发展的政策机遇、实施西部大开发和成渝经济区建设的历史机遇，创新工作思路与方法，积极推进行业科学发展和协会建设，在规划行业发展、改善外部执业环境、拓展新业务领域、完善监管体制、推进诚信建设、加强行业党建等方面做了大量工作。现将我会2011年主要工作总结如下：
一、制发全省行业2011-2015年发展规划，着力引领行业做强做大、做精做专
我省以中注协发布的《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》为指导，围绕全面贯彻落实国办发56号文件和省政府办公厅13号文件精神，经多方论证、征求意见，于2011年9月正式制定出台了《四川省注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》。规划提出了未来5年行业发展目标，即全省行业总收入年均增长保持在15%左右，通过3－5年的时间实现我省有2—5家年收入超过1亿元的大型事务所，10家左右年收入在5000万元以上、1亿元以下的会计师事务所以及30家左右年收入在1000万元以上、5000万元以下的会计师事务所，100家左右服务特色突出，能够提供精、专、优服务的较小规模会计师事务所的发展目标，并提出创新体制机制、优化行业市场环境、拓展新业务领域、深入推进行业人才发展战略等保障措施。
目前，省注协已召开了两次关于落实行业发展规划暨事务所“做大做强、做精做专”的事务所座谈会，向省财政厅分管厅领导报送了《关于做大做强我省会计师事务所的基本思路与举措》并进行了专题汇报，下一步拟在与财政厅相关处室沟通、协商基础上，分别制发财政厅和协会支持注会行业加快发展、科学发展的具体政策和措施，把这项工作落到实处。
二、大力实施新业务拓展战略，开拓行业发展空间
（一）积极开展相关新业务领域的课题研究工作
2011年完成了“注册会计师在成都西部金融中心建设中的定位和发展研究”、“四川省会计师事务所发展研究”、“会计师事务所拓展企业内部控制咨询业务研究”三个调研课题，启动“碳计量与碳排放会计服务研究”、“会计师事务所合伙制改造”、“卫生系统审计鉴证业务研究”、“教育系统审计鉴证业务研究”四个新课题。通过课题研究，开拓发展思路，积极为新业务拓展提供理论基础和实务操作指引。
（二）协调相关部门，拓展业务领域和市场
根据《注册会计师业务指导目录（2012年）》，研讨新业务拓展的方式、内容及会计师事务所所需的技术、人才储备。积极与相关部门协调，持续拓展和做强做精审计业务。协调工商部门，推动落实公司年度财务会计报告依法审计；协调省教委、省卫生厅等相关部门，为医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入审计范围创造条件；协调省科技厅等部门，继续加大对会计师事务所从事高新技术企业认定审计业务的指导力度，审核推荐了172家事务所从事该项审计服务，将相关事务所名单在“高新技术企业认定管理工作网”予以公布，供企业委托审计时自主选择。
（三）积极筹备开展会计服务示范基地建设
在中注协的指导下，省注协与四川省经信委、成都市金融办经过多次磋商和讨论，已达成初步一致意见，形成了《关于建立成都金融会计服务示范基地合作框架协议》和《“碳计量与碳排放”会计服务试点项目合作框架协议》，并正式上报中注协。
完成了我省行业新业务拓展工作会议（论坛）的筹备工作。通过上半年组织开展的“拓展注册会计师行业新业务、服务四川经济发展”为主题的有奖征文活动，拟将征文活动的优秀论文通过论坛对外演讲和展示，并同时举行会计服务示范基地授牌和签字仪式。
三、积极开展对外协调，着力改善注册会计师行业执业环境
一是自2010年10月四川省纪委、省监察厅、省财政厅、省注协联合下发了《关于开展规范注册会计师执业环境调研工作的通知》以来，在全省范围内开展调研工作，收到了全省会计师事务所、各地财政局近两百份关于行业执业环境和执业行为的情况反映，现已将调研过程中反映的问题进行了书面的汇总和整理，形成执业环境调研的初步报告。根据第一阶段调研成果，草拟了省级各部门进行第二阶段调研工作的方案，下一步将配合省纪委等部门共同组织开展省级相关部门的调研工作，争取出台相关具体的措施，为会计师事务所营造良好的外部执业环境。
二是积极支持成都市政府取消辖区内各级、各部门的“入围、入库”，建立统一的注册会计师业务市场工作。就成都市政府性审计、会计业务选聘会计师事务所办法提出政策建议，引导、协助有关部门更加规范、科学地选聘会计师事务所。
三是开展我省会计师事务所业务收费标准调整的前期调研工作。省注协已先后组织了3次由部分会计师事务所参加的专题座谈会，并组织调研组对会计师事务所收费问题进行了实地调研。拟在2012年适当时机，与省发改委等有关部门协调，争取尽快出台新的行业服务收费办法。
四、拓宽监管思路，加强行业监管
（一）改革监管理念，转变检查重点
按照中注协《会计师事务所执业质量检查制度改革方案》要求，2011年省注协全面推行风险导向的监管理念，将执业质量检查工作重心由业务项目检查转移到系统风险检查上来。为保证监管新思路、新理念的落实，我会两次组织检查人员进行培训，参加中注协远程教育培训班并根据我省会计师事务所规模普遍较小的特点进行有针对性的培训。同时要求各检查组在检查实践工作中，不断总结，切实贯彻风险导向理念，体现系统风险评估与业务报告检查并重、技术程序检查与职业道德检查并重、完善检查技术与建立检查质量保证机制并重等各项原则。
（二）创新监管体制，探索实施联合检查制度
经与财政厅相关部门协商，2011年执业质量检查继续实施联合检查和独立检查相结合的方式。新监管模式在整合监管力量和监管资源、节约行政监管成本、降低行业负担、提高监管效率等方面起到了积极作用。2011年全省组建4个检查组共16人，对50家会计师事务所进行检查，其中与财政厅联合检查20家，协会独立检查30家。现场检查过程中，结合发现的问题，检查组给与了相应的技术指导并对50家检查对象制发了整改建议书，帮助其提高执业水平。检查结果经惩戒委员会审议，协会对存在问题较多和较为严重的10家事务所、21名注册会计师进行了相应的行业惩戒。另外，协会评选出了2011年度优秀检查人员和优秀检查组长，对其检查工作进行鼓励和表扬。
（三）组织完成年度全省注册会计师任职资格检查
截至2011年3月底，完成全省398家会计师事务所（含省外在川分支机构）的5647名注册会计师2011年度任职资格检查工作，其中检查合格的为5522人，撤销、注销84人，暂缓参加检查41人。并对24家事务所的注册会计师任职资格情况进行实地复查，通过“谈话、询问、查阅”等方式，重点就注册会计师的专职执业情况、事务所填报信息以及会费缴纳等情况进行核实，加强了对兼职、受举报的注册会计师的清查力度。同时将任职资格检查公告编印成册向各会员、省级相关部门、兄弟协会、省内大型企业分发。
在任职资格检查过程中，对注册会计师的社会审计成效进行了收集。经统计分析，2010年企业财务报告经注册会计师审计后，在被审计单位提供的未审计会计报表的基础上，审计调增资产265.9亿元，调减资产209.6亿元；审计调增利润41.2亿元，调减利润56.4亿元，为国家挽回税款损失4.68亿元，防止国有资产流失7.54亿元。
（四）继续做好会计师事务所日常验资报告防伪标识的备案抽查和工作底稿核查工作
一是2011年共发放验资报告防伪标识65600枚，抽查验资工作底稿2770份，占备案报告数的5％，在督促事务所提高验资报告业务质量和杜绝假报告方面发挥着重要的作用。
二是进一步完善诚信档案建设，全年出具会计师事务所无不良记录证明159份。
五、大力实施行业人才发展战略，深入推进行业诚信建设
（一）认真组织行业入门考试，壮大行业人才队伍
完善考试工作制度。为顺利保证完成2011年注册会计师全国统一考试全省各项工作，对考试体制进行了完善，健全了相关制度并进行了合理化的组织和分工，对省级考办与市（州）考办的工作职责进行了明确分工，制定了注册会计师考试组织工作评比奖励办法。
实施考试组织工作。2011年全省注册会计师考试共有21228人报名，较2010年度报名人数增长11.44%。报名科次为53503科次，较2010年度增长16.16%。
（二）加强继续教育培训，提升执业水平
培训内容上，配合新业务拓展战略的启动和保障2012年新执业准则的全面实施，把新执业准则和新业务作为重点培训内容；培训方式上，采用了远程（视频）教育、自办面授班、视频点播、内部培训等多种形式，并组织会员赴上海国家会计学院，湖北、江西、浙江等兄弟省市学习交流。
2011年全省共组织面授班12期，培训2824人次；组织中注协远程（视频）培训班4期，培训283人次；批准事务所组织内部培训或参加总所培训806人次；组织注册会计师参加异步远程培训且考试通过1376人。通过多种培训方式，共计完成执业会员培训人数5289人，圆满地完成了全年的培训工作任务。
（三）加强职业道德教育，提升行业诚信水平
围绕诚信建设与专业素质相结合的要求，在今年举办的年度各类后续培训班上，组织参加继续教育培训的所有注册会计师举行了诚信宣誓及签字仪式，实现了诚信宣誓活动覆盖到每一位注册会计师的工作目标，促进了全省行业“诚信为本、操守为重”执业理念的牢固树立。
（四）以注册为手段，严把会员执业资质关
2011年协会共批准执业注册会计师196名，批准非执业会员88人，审查并出具《拟设立会计师事务所股东、合伙人从事审计业务及转所情况的证明》，涉及相关股东合伙人29人和拟设立事务所12家，办理注册会计师转所394人次。继续开展我省非执业会员年检换证工作，解决了前两年我省近300人的非执业会员换证工作中的遗留问题，使非执业会员换证工作取得了重要进展。
（五）开展评优选先活动，选拔、推荐行业优秀人才
一是启动了全省行业“十大类岗位能手”评选活动。结合全国十大类岗位能手评选活动时间安排，2011年省注协先期对五大类岗位能手进行了省级评选，评选表彰了6名审计岗位能手、2名新业务拓展工作岗位能手、2名党群工作岗位能手、3名财务管理岗位能手和3名人力资源管理岗位能手，并推荐参加全国评选活动。
二是开展了2011年我省先进会计工作者（注册会计师系列）的评选表彰和向全国上报推荐工作。经候选人材料申报、资格初审、组建专家评审组评审、公示等程序，全省评选出十名省先进会计工作者。经全国评选表彰工作领导小组确认，我省推荐的两名候选人顺利入围参加全国终评（全国共33名候选人入围），目前已进入社会公示和公众投票环节。
六、深入开展创先争优活动，积极探索以党建工作促行业发展的新路子
（一）着力创先争优机制建设，深入推进行业党建工作
一是圆满完成2011年度我省会计师事务所创先争优综合评价指标体系填报和核查工作。4-5月组织开展了涉及全省405家会计师事务所、5522名执业注册会计师的2011年度全省会计师事务所创先争优综合评价指标体系的填报工作。为保证数据的真实性、准确性和及时性，协会秘书处成立专门班子、抽调了专门人员对填报数据进行网上及现场复核并及时上报中注协和全国行业党委。
二是及时发布全省会计师事务所综合评价百强信息。以2011年度全省会计师事务所创先争优综合评价工作成果为基础，按照修订后的《会计师事务所综合评价办法》要求，对全省事务所进行了综合评价打分，并按照得分高低排出了前百名会计师事务所。根据综合评价信息显示，全省纳入综合评价的405家会计师事务所2010年行业业务收入创历史新高，达到9.43亿元，较2009年增长15.48%。其中前百强事务所2010年业务收入为7.14亿元，比2009年增加1.27亿元，增长17.8%，高于全省行业平均增长率，占全省行业总收入的比重达到75.69%。有14家事务所业务年收入超过千万元，使按类划分的中型事务所比上年增加2家。前百强事务所拥有注册会计师2919人，占全省注册会计师总人数52.86%，较上年增加121人，增长4.32%。
三是积极开展党建及创先争优活动调研工作。先后走访了雅安、乐山、巴中、德阳等10余个市（州），对注册会计师行业基层党建及创先争优活动进行了调研，宣传上级领导指示精神，了解地方党建工作情况、进一步提高了党建工作的针对性和有效性。
四是按期完成2010年度各市（州）行业党组织党建及创先争优活动的考核评价。对成都、宜宾、乐山等9市考评优秀的行业党组织予以表彰，并按照“以奖代补”政策，给与了相应的党建经费奖励。
五是组织开展了把党员培养成为业务骨干、把业务骨干培养成为党员的“双培工程”。目前全省行业近100家会计师事务所的党支部书记及党员业务骨干，通过组织参加各类继续教育培训班，进行了党建和业务相结合的培训工作。省行业党委还从会计师事务所选派一名骨干参加了中央党校中央国家机关分校财政部注册会计师行业骨干第二期进修班为期三个月的学习。此外，为增强行业影响力，还选派14名事务所党外重点人士代表参加了全国注册会计师行业代表人士培训班（第一期），提高行业党外人士参政议政的能力。目前，我省注册会计师中共有中共党员804人，民主党派人士62人，38人在各级人大、政协任职。
（二）围绕庆祝建党90周年，积极开展评优学优活动
一是组织开展“十百千”四川省区评选表彰活动。七一前夕，召开表彰大会，表彰了成都、宜宾2家先进地方行业党组织、14家先进会计师事务所党组织以及39名优秀个人（其中：优秀党员33名、优秀党务工作者4名，积极支持党建工作的合伙人2名）并择优向全国推荐，有4家会计师事务所党支部获得全国先进会计师事务所党组织荣誉。
二是为丰富活动形式，营造行业党建的良好氛围。组织举办了全省行业2011年度羽毛球比赛，指导各地方行业党组织和会计师事务所开展乒乓球、摄影比赛、文艺演出等活动，通过各种丰富多彩的庆祝建党90周年活动，增加党组织在全行业的凝聚力和吸引力。
（三）启动“制度建设年”活动，助推行业规范发展
2011年我省行业党建工作和创先争优活动的工作重点，是全面贯彻全国注册会计师行业创先争优“制度建设年”工作交流推进会议精神，着力唱响制度建设的新乐章。6月召开了全省行业“制度建设年”工作推进会议，传达全国“制度建设年”交流推进会精神，对我省行业制度建设工作进行部署。省行业党委和省注协从行业发展、行业党建、协会运作管理等三方面入手，制定了《四川省注册会计师行业制度建设框架》，涉及省行业党委和省注协建立和进一步修订完善的各项制度110项，并明确了责任人和时间表。经过半年的时间，全省现已累计建成事务所制度7091条，协会制度67条。通过制度建设，进一步巩固了党建工作成果，为“以党建促行业发展”长效机制的形成打下了坚实的基础。
（四）积极推进行业团建工作
共青团中央办公厅、财政部办公厅等12部门《关于在非公有制经济组织和社会组织中进一步加强团组织建设的通知》发布后，省行业党委和省注协迅速行动，对全省行业党建带团建工作提出了明确的工作要求，积极指导各市州和会计师事务所推进团组织建设工作。经过两个月的紧张筹备，报请共青团四川省委批复同意，共青团四川省注册会计师行业委员会于2011年12月4日正式成立，并于12月26日在成都举行了隆重的授牌仪式。
七、全面加强协会自身建设
（一）充分发挥会长办公会、理事会、专门委员会的作用，规范协会运行
全年通过召开3次常务理事会、3次会长办公会和13次秘书长办公会，研究行业和协会重大工作，加强民主决策，进一步规范协会运行；成立并规范运行执业责任鉴定委员会、专业技术委员会、惩戒委员会、申诉委员会、培训委员会，推进行业管理体制建设，充分发挥专门委员会专家咨询功能，提高行业管理决策的科学水平。
（二）加强协会秘书处干部队伍建设
为适应我省行业发展的新需要，在省财政厅的大力支持下，省注协秘书处进一步加强了干部队伍建设，充实了领导班子力量，增加了工作人员。目前，秘书处班子实现一正三副一助理的配备，设置5部2室，工作人员29人，使协会在干部队伍建设上基本实现了与行业服务管理和党建工作的需要相适应。
（三）加强协会宣传渠道建设
一是加强行业正面宣传。抽调秘书处各部门工作人员充实编辑力量，按期保质完成全年12期《四川注册会计师》编辑、出版和发送工作。
二是加强协会网站建设。充实网站内容，改善网页外观；搭建和完善短信平台，增强工作信息直达率。
除了自身宣传渠道建设外，还加强与《中国会计报》、《四川日报》、《华西都市报》、《成都商报》等新闻媒体的沟通联系，做好行业执业质量检查、新业务拓展、党建工作、会员继续教育培训、考试报名、综合评价信息等重点工作的宣传。
2011年在中国注册会计师协会、四川省财政厅党组和协会理事会的正确领导下，在全体会员共同努力和有关部门大力支持下，我会获得了中注协“地方协会优胜奖”、省财政厅先进党支部等一些殊荣，得到了上级部门和领导的肯定。但我们清醒地认识到，行业发展仍然存在一些不足，全省事务所“小、散、弱”的状况尚未得到有效改变，做大做强任重道远；非审计业务开拓不够，新业务领域需要不断拓展；制约行业发展的一些外部环境问题有待着力改善，协会服务和管理水平亟需进一步提高。
2012年是我省行业实施五年规划的重要一年，是行业把握新机遇实现新跨越的重要时期，面临着很重的行业建设任务。四川注协将以诚信建设为主线，紧紧围绕《四川省注册会计师行业发展规划（2011－2015年）》的贯彻落实，以创先争优“网络建设年”为抓手，推动信息化建设，狠抓行业管理和服务能力的全面提升，积极推进行业发展和协会建设的各项工作，推动实现行业跨越式发展，更好服务四川经济建设。
一、落实行业规划，制定事务所“做大做强、做精做专”具体配套政策
我省2011-2015年行业发展规划虽已制定并提出了5年行业发展目标和支持会计师事务所做强做大、做精做专的指导意见，但总体上仍停留在较为务虚的战略性、纲领性、指导性层面上，需要进一步制定具体措施加以落实。下一步，省注协拟征求多方意见，在行业服务管理工作中多层次、多角度地研究，拿出具体贯彻措施。同时，通过积极争取政府及其相关职能部门的支持，力争形成各种规模、类型的事务所各得其所、有序竞争、共同发展的良好格局。
二、继续加强综合治理工作，不断改善行业执业环境
重点放在协助政府相关部门，规范政府性资金审计、会计服务项目的招投标工作，建立健全科学合理的招投标评价指标体系，引导企事业单位合理选聘会计师事务所；协调物价管理部门，调整事务所业务收费标准，细化收费内容和结构，建立与目前会计师事务所业务项目和业务结构相配套的收费办法，同时配合建立年度事务所收费专项检查制度，进一步加大对低价竞争的打击力度；以建立平等、公正的业务委托关系为目标，改革业务委托方式，积极推动政府性服务项目由相关政府部门委托事务所的方式。
三、探索事务所分级分类管理，助推我省注册会计师统一业务市场的逐步形成
入围入库、恶意压价竞争等执业环境问题的根治，需要实行综合治理。省注协将对成都市目前正在进行的建立统一的区域性注册会计师业务市场工作开展深入调研，在充分利用中注协制定的会计师事务所综合评价办法和行业创先争优综合评价指标体系建设成果的基础上，探索对事务所实施分级分类管理，实现事务所分类与业务市场的合理对接。同时进一步加强对外宣传和对各市州的指导工作，积极创造条件，推动全省各地区域性注册会计师业务市场的形成，为我省逐步实现全省统一的业务市场打下基础。
四、大力拓展新业务领域，不断拓宽行业生存和发展空间
一是办好新业务拓展论坛，打造会计服务示范基地（试点项目），并以示范基地（试点项目）为依托，逐步拓展我省会计师事务所在碳排放管理、碳排放情况鉴证、金融机构审计、金融外包服务等方面的业务，以中注协《注册会计师业务指导目录（2012年）》为指导，通过抓点示范、以点带面，促进全省行业不断拓展生存和发展空间。
二是在继续做好注册会计师法定业务的同时，在2012年选择条件具备的事务所，推动开展包括医院年报审计、大中专院校年报审计等新业务项目。
三是积极助推我省政府相关部门购买审计、会计中介服务。首先争取在财政部门开展政府购买服务试点，在财政专项资金检查、项目资金绩效评审、项目立项审查与竣工验收等领域为事务所拓展新业务领域。
五、启动信息化发展战略，提升行业现代化管理水平
根据中注协发布的《中国注册会计师行业信息化建设总体方案》，抓好信息化战略的贯彻落实，开展以应用、支撑、数据和设施为核心的信息化架构建设，完成中注协要求的行业信息化“制定规划、建设系统、整合应用”的“三步走”战略，用5年时间循序渐进地完成行业信息化建设“四大主体、四大架构”任务，全面建成“行业管理与服务、事务所管理与业务、服务经济社会”三大平台。省注协将做好以下几项工作：
一是加强领导，健全管理机构。健全协会信息化工作组织管理协调机构，加强组织领导，强化部门职责，充实工作力量，建立决策科学、运行有效、职责明确的领导体制和工作机制。引导有条件的会计师事务所建立信息化职能部门，加强管理和技术力量，做到责任、措施、投入、人员“四到位”。
二是拓宽资金渠道，做好资金保障。协会将信息化建设列入协会年度预算，逐年增大资金投入力度。认真研究国家信息化建设扶持政策，特别是支持现代服务业发展的相关政策，争取国家和地区信息化建设方面的财政资金、科技开发资金、信用体系建设资金、扶持贷款等资金支持。
三是加强宣传引导，提升信息化意识。通过各种形式，广泛宣传信息化建设的作用和意义，普及信息化建设的相关知识，提高行业对信息化建设的认识，增强责任感和紧迫感，激发行业信息化建设的积极性、主动性和创造性。加大信息化建设先进典型宣传力度，推广先进典型的经验和做法，典型引路、标杆引领，营造行业信息化建设的浓厚氛围。
六、深入推进行业党建、团建工作，注重创先争优活动成果的转化和运用
——按照体制、机制、制度、网络“四部曲”的工作重点，逐步深入推进注册会计师行业的党建工作和创先争优活动，促进行业跨越式发展。2012年将深入开展创先争优“网络建设年”主题活动，推动行业信息化战略加快实施。通过网络建设全面提升体制、机制、制度运行的效率，实现系统化、整体化、信息化。
——夯实行业发展基础信息平台，注重综合评价成果的转化和运用。组织开展好涉及全省400多家会计师事务所、5000多名执业注册会计师以及大量的从业人员参与的2012年度全省会计师事务所创先争优综合评价指标体系的培训、填报和审核上报工作。及时发布综合评价信息并进行广泛宣传，促使政府相关部门、企事业单位在选聘会计师事务所的过程中，充分利用行业综合评价的成果。
——深入总结创先争优活动的做法、成效、经验，按照“突出示范引导，抓好典型培育”的要求，继续做好质量控制、客户管理、国际合作、培训工作、信息技术管理等五大类岗位能手评选工作，营造比学赶超的浓厚氛围。
七、做好日常管理工作，进一步加强协会秘书处自身建设
2012年，秘书处将在2011年的基础上全面做好行业各项日常管理工作：一是进一步加强监管体制建设，提高我省注册会计师行业整体执业水平。在省注协、财政监督局实行联合检查的基础上，进一步整合监管力量。二是以注册管理为枢纽，强化注册会计师日常管理。进一步规范注册管理工作制度，继续做好入会审批、任职资格检查、事务所合伙人或股东执业情况、注册年限和转所的证明等工作。三是深化行业人才战略，继续做好注册会计师考试培训工作。完善人才培养实施方案，积极创新培养途径，加强高端人才培养。加大考试宣传力度，加强考试组织领导，真正将有真才实学的人选拔到行业中来，提高行业队伍的整体素质。
同时，进一步加强协会秘书处建设，全面提升协会工作的质量、水平和效率。加大政治和业务学习力度，不断提高干部队伍的政治素质和业务水平；加强廉政建设，不断健全各项内部运作管理制度和考评体系，规范单位和全体员工行为；完善协会理事会、常务理事会工作规则，形成科学、民主的决策机制；强化服务意识，深入实际搞好调查研究，及时解决行业发展中存在的矛盾和问题，全心全意为会员服务，为推动行业加快发展、科学发展、又好又快发展做出更大的贡献。
