2011年，新疆中国注册会计师协会在财政厅党组的正确领导和中注协的业务指导下，在相关部门、机构的大力支持和配合下，深入学习实践科学发展观，积极贯彻落实党的十七届五中全会、六中全会和中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，以行业党建和创先争优活动为主线，大力实施“制度建设年”主题活动，狠抓行业科学发展制度建设，不断加强诚信建设和行业自律管理，使行业各项工作取得了较好的成绩。
一、大力推进制度建设
-----高度重视，及时谋划，着重强化领导机制。行业党委和协会秘书领导高度重视创先争优“制度建设年”活动，把贯彻落实活动要求列为全年工作的重中之重。为加强对各机构制度建设情况的督促和指导，转发中注协《关于印发<中国注册会计师协会关于会计师事务所开展创先争优“制度建设年”活动的指导意见>的通知》等有关通知，要求各机构高度重视此项工作，与本机构实际相结合，制定本机构制度建设计划（目录），并明确专人负责、落实到位。
-----多措并举，务求实效，着重加强引领指导。
一是建立事务所制度建设进展情况定期报告制度，要求各会计师事务所每10天向行业党委办公室上报本所制度建设工作进度，协会秘书处定期向中注协汇总上报；二是召开全区““两师”行业创先争优先进表彰及行业制度建设推进会”，广泛动员，全面部署，通过典型引路，进一步统一思想，明确目标，扎实推进制度建设工作；三是科学推进，将行业执业质量自律检查与机构制度建设紧密结合。协会秘书处将机构制度建设情况作为行业执业质量自律检查的重要内容，从执业质量、财务管理、档案管理等方面查找机构制度建设方面存在的不足并现场给予指导，有效提高了机构的制度意识及制度建设水平；四是鼓励各机构将推进制度建设过程中的经验和体会、涌现出的先进典型材料及时上报协会秘书处，秘书处将通过网站、会刊，上报中注协等方式给予宣传报道； 五是“制度建设年”活动开展情况将作为机构综合评价及各类表彰评比的参考依据。
-----不断规范，加强行业管理及协会秘书处内部制度建设。
一是着力加强行业党建制度建设，完善相关制度。为营造行业发展、行业党建和创先争优的浓厚氛围，鼓舞全行业的斗志，赢得社会各界的理解支持。行业党委结合行业特点制定印发了《关于加强行业党员管理的暂行办法（试行）》《行业委员会党建工作规则（试行）》等12项规章制度和《新疆注册会计师、注册资产评估师行业创先争优活动指导意见》、《关于在行业创先争优活动中实行公开承诺的通知》和《新疆会计师事务所、资产评估机构基层党组织创先争优活动考核评价办法》，并针对部分基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用不突出，少数党员诚信执业意识不强，执业机构内部治理机制不完善、人才队伍建设与业务领域拓展不相适应的问题进行调研：一是现代会计师事务所管理制度体系,以解决股权结构不尽合理、内控制度较为薄弱、激励约束机制匮乏、组织形式相对单一、利益分配制度不完善、人力资源投入不足等突出问题；二是符合市场需要、体现人合特性的事务所管理制度；三是行业党的建设制度，探索行业基层党组织功能定位，创新活动内容和载体，加强党员教育管理，创新行业党的建设制度规范，把党组织的政治优势转化为行业发展优势，把党员先锋模范作用转化为行业发展的中坚力量。在6月24日，召开“两师”行业创先争优先进表彰及行业制度建设推进会上，自治区财政厅党组成员、副厅长王彦楼同志对行业制度建设提出:建立一套既符合市场需要又体现人合特性的现代事务所管理制度。建立现代事务所组织形式，推广合伙制和特殊普通合伙制。建立行业党的建设制度体系，探索行业基层党组织功能定位，创新活动内容和载体，加强党员教育管理，创新行业党的建设制度规范，把党组织的政治优势转化为行业发展优势，把党员先锋模范作用转化为行业发展的中坚力量；二是健全协会秘书处内部管理。协会秘书处领导对协会秘书处自身制度建设也高度重视。2011年，以制度建设年工作要求为考核标准，在协会秘书处《工作运行规程》《岗位考核评比办法》基础上，制定了协会秘书处《效能建设工作措施及绩效考评办法》《岗位责任制管理暂行办法》《首问负责制管理暂行办法》《限时办结制暂行办法》《服务承诺制暂行办法》,以及会员民主评议和民主测评等制度,完善了秘书处工作人员考核评价体系，防范了各种苗头性、倾向性问题。加强思想教育和作风整顿，引导干部继承发扬党的优良传统作风。促进协会秘书处全体工作人员服务会员的强烈责任感，满腔热情地做好服务会员的各项工作。
二、做好信息化建设和宣传工作
信息化建设为行业跨越发展插上翅膀。2011年2月，中注协启动行业发展的信息化、网络化建设。根据中注协信息化建设要求，协会秘书处以信息共通、共享、共用为目标，加强行业信息基础设施建设，完善行业信息应用体系，健全行业信息支撑体系。通过行业“网络化”更紧密、更协同、更有效地发挥整体效应。通过行业信息化、网络化战略，构建行业监管网络、行业培训网络、行业服务网络、行业信息网络，执业机构要构建市场网络、客户网络等，实现行业发展的网络化，助推行业跨越式发展。
在行业信息化建设过程中，我们已经开展了：行业监管网络，我们已在新疆注协网站与相关网站进行链接。利用财政部会计行业管理网、中注协行业管理系统的相关软件，进行两个行业的业务监管；行业培训网络，我们利用国家会计学院的优势师资资源，让会员通过网络学习，这样减轻了会员的培训成本，避免了“填鸭式”的学习方式；行业信息服务网络，2008年建立新疆注协QQ群，各事务所和评估机构都有人员加入。考虑到QQ群发布信息的面还比较窄，去年年底以来，我们投入大量财力人力，在新疆注协网站增加了手机短信平台服务功能，对会员提供“一站式服务”，点对点地将信息发到每位会员。如果会员或从业人员手机信息有所变动，可自行登陆新疆注协网站进行信息维护。同时，专业论坛、防伪标识查询等其他服务功能近期也将逐步开通。
2012注册会计师计划建设新疆“两师”行业的OA办公系统，将“两师”行业的办公通过网络全部实现自动化，包括协会秘书处内部的办公、协会秘书处与执业机构之间的办公、机构与机构之间的交流等。
宣传工作。在新疆注协网站、《新疆注册会计师》刊物，简报等形式，对行业内先进、优秀事迹进行宣传。《新疆注册会计师》会刊先后刊登创先争优活动、先进单位和先进个人事迹21篇。新疆注册会计师门户网站加载创先争优活动动态信息，用典型事迹引路，用身边事教育人，将创先争优活动落实到具体工作中。加强对行业党建工作的报道。年初，对《新疆注册会计师》2008年下半年至2010年优秀通联单位、优秀通讯员、优秀论文进行评选。2月14日，新疆注协发出通报予以表彰奖励。
三、继续深入开展行业党建和创先争优活动
在2010年实现党的组织和工作在行业全覆盖，理顺基层党组织关系、建立党组织工作制度的基础上,2011年，通过同步考评党的建设与业务发展，把创先争优的要求落实到业务工作中，避免了“两张皮”。 5月7日,完成全疆106家（含疆内分所）事务所的创先争优综合评价数据填报审核工作，5月25日完成全疆1832名人员的创先争优综合评价数据填报、审核工作。
创先争优综合评价数据填报工作中，根据我区地域辽阔、执业机构分散的特点,我们克服协会秘书处工作人员少、时间紧、任务重等困难，采用“一杆子插到底”方式，到各事务所指导填报工作。分8个小组，责任落实到人,以协会秘书处同志为主设立8个指导小组，负责对全疆118家（含疆内分所）会计师事务所创先争优综合评价数据的填列工作进行指导、督促、核查。指导小组分片包干，通过网站同步提供技术支持，设置24小时值班手机，随时解决疑难问题；每日召开联席会议，了解各组进展情况；在填报中后期，各指导员驻事务所督促指导填报工作，各小组进度直报协会秘书处领导，力求做到创先争优综合评价数据全面、客观、真实。创先争优综合评价数据核查过程中，按照《新疆会计师事务所、资产评机构基层党组织创先争优活动考核评价办法》，对基层党组织开展创先争优活动逐项评价、点评。
事务所根据创先争优综合评价要求，完善财务管理、业绩考核、薪酬、员工晋升、质量控制、质量检查等项制度。经过综合评价填报和核实，摸清了行业家底，也看清了行业发展面临的形势和任务。在此基础上，事务所党组织和党员有针对性地开展公开承诺，赢得了好评。
-----表彰先进。6月13日，新疆注协网站开展 “两师”行业各基层党组织推荐和自荐的20名侯选人公示、投票。6月24日，召开“两师”行业创先争优先进表彰及行业制度建设推进会。各基层党组织书记和全疆会计师事务所主任会计师、评估机构负责人120余人参加大会。表彰了5家会计师事务所、1家评估机构先进基层党组织，刘焕英等10名优秀个人。2个基层党组织，12名个人，受到中注协、中评协表彰。1名评估师经管路中心推荐荣获“全国优秀注册资产评估师”称号。自治区财政厅党组成员、副厅长王彦楼到会并讲话。新疆“两师”行业党委常务副书记玛丽娅做了新疆“两师”行业党委工作总结报告。
-----开展行业十大类岗位能手评选活动。根据中注协《关于开展注册会计师行业十大类岗位能手评选活动的通知》，为巩固和扩大注册会计师行业创先争优机制建设成果，展示行业良好形象，激励广大从业人员在本职岗位上创先争优，在能力素质提升上创先争优，在行业发展前沿领域创先争优，以更加昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩向党献礼，带动行业提升服务新疆建设能力，结合我区实际，制发《关于开展我区注册会计师行业十大类岗位能手评选活动的通知》，组织全区注册会计师行业广大从业人员积极参加评选。8月中旬对审计业务类、新业务拓展类、人力资源类、财务管理类、党务工作类等（5类）岗位的报名评选，经机构推荐，协会秘书处十大类岗位评审委员会评审，网站公示等程序，我区共评选四类岗位，6名人员参赛胜出。并进京参加全行业比赛。
四、切实加强行业管理
协会秘书处将执业质量检查作为深入推进行业诚信建设的有力措施。
-----认真细致组织开展了行业执业质量检查工作。
一是较准确理解并掌握相关政策。根据中注协年初工作安排，为了更好的开展各项工作，要求协会秘书处业务监管工作人员认真学习中注协编制的检查工作手册，制定检查工作底稿，制定我区的检查方案，和确定检查对象；二是加强行业“兼职”监管检查队伍建设。为提高行业检查工作质量，切实对被检查事务所做好“警示”和帮助提高目的，协会秘书处近几年注重选拔培养兼职检查人员队伍建设。6月9日，召开《2011年全国会计师事务所执业质量检查人员（远程教育）培训班》新疆分会场的培训班，对14名注册会计师兼职检查人员进行了培训，提高了兼职检查队伍的专业素质和业务能力，取得了良好的效果。2011年度会计师事务所执业质量检查中从“兼职”监管检查人员中，抽调了8名注册会计师；三是分类分级开展监管工作。对不同级次的机构采取不同的监管模式。检查了9家会计师事务所，占全疆事务所的10%。共调阅审计报告24份，验资报告16份。在检查过程中，认真总结检查中发现的问题，注重与机构负责人以及执业人员的谈话，与被检查机构充分沟通交换意见，指出执业中的不足和需要改进的地方，达到了预期的帮助、教育、督促、提高的目的。另外，我们也比较重视对外宣传工作，共发了6期工作简报。经行约管理委员会表决通过，对8家会计师事务所发出了限期整改通知。为了更好的为执业人员进行业务指导，我们对一些共性的问题编制了典型案例，为执业人员提供了业务指导。
-----公布我区会计师事务所综合评价前20名信息。为促使机构做大做强、做精做专，为社会各界提供参考依据，我会秘书处依据我区《会计师事务所综合评价暂行办法》，从注册会计师人数、职业道德、业务收入、社会贡献等多项指标为考核依据，6月30日，新疆注协网站、《新疆注册会计师》刊物公布我区2010年度会计师事务所综合排名前20家的评价信息。
五、做好会员服务
-----规范注册管理。
开展注册会计师任职资格检工作。2011年度的任职资格检查工作是以清理“兼职、挂名”，保证行业执业人员的专职为主要目的，以减轻机构重复性数据上报、为协会秘书处信息化管理采集基础数据为附加内容开展的。对全区1331名注册会计师的检查资料进行认真审查、核实，通过检查的注册会计师1242人，注销挂名、兼职注册会计师注册75名。
在工作中，我们遵守廉政建设和效能建设的各项规定，不推诿，不拖延。凡能电话、邮件能解决的事，均按此方式解决，方便会员。坚持积极协调机构内部矛盾，及时为会员排忧解难。
此外，加强日常注册管理工作。办理执业及非执业会员转所（会）212人次；办理股东资格审查28人次；审批注册会计师46人；办理非执业会员入会47人，完成200名非执业会员证书换发工作。年检期间共办理300多名注册会计师证书换发工作。
-----会员培训。
2011年,协会切实为会员着想，为了更好地减轻会员的时间成本和经济负担，和上海国家会计学院合作，开通网络点播自主学习的培训方式，解决了地域辽阔、人员分散，会员培训成本高的问题；解决了师资匮乏，不能很好地满足学员需求，培训成本高的问题；解决了会员需求，不受地域限制，自主学习的问题。得到了会员的广泛好评。100%完成会员培训任务。
-----开展专业技术指导。
积极开展内容资料的专业咨询。对行业来人、来电咨询执业规范，对于已有明确规定的相关执业问题，都热情真诚予以解答；对于现行执业规范未明确规定的，均及时转报中注协或转向相关部门咨询，切实发挥协会服务职能。同时,还完成了中注协审计项目征求意见稿的征求意见，及时转发相关专业标准文件和通知，提醒行业增强风险防范能力。
-----顺利完成注册会计师考试考务各项工作
制定2011年度注册会计师全国统一考试实施工作方案，切实做到万无一失。
一是与考点签订承诺书。与考点签订了《试卷保密安全及考试违规行为防范工作承诺书》，同时要求学校与监考人员签订《承诺书》。要求考点成立考试领导小组，一名副校长任主考、教务处考务科具体负责考试组织实施，下设总考务办公室、楼层考务办公室、试卷安全保密组、安全保卫组、后勤医疗组、流动监考等。各级考务人员分工明确，职责分明，为考试的正常、规范、有序进行奠定了良好的组织保障。还要求考点在考务办公室附近预留一间备用教室，供提前退出考场或有特殊情况需要处理但不得退出考点的考生使用，同时配备两名监督人员。给每个考场配备一支铅笔、一块橡皮、一支签字笔。考生的非考试用个人物品装入专用信封放到教室讲台。二是聘请武警对试卷库实施24小时守卫。试卷入库、出库以及工作人员进出试卷库必须有两人在场，并按照登记制度予以详细记录，现场人员均须签字确认。专业、综合两个阶段考试的试卷提取和交回均由试卷库武警全程押送和看守，有效保证了试卷的保密与安全。三是无线电设备实施作弊情况监控。与自治区经济和信息化委员会商定，由该委无线电行政执法监督处部署，在考试期间对考点开展以防范利用无线电设备进行作弊的专项考务保障工作。制定了专门保障预案，成立了巡视组、固定组、机动监测组和无线电阻断组对考点进行立体全方位的监测，并请公安部门配合查处。每个楼层的巡考人员配一台“监考大师”，用以探测应考人员可能携带的无线电作弊设备。
广泛宣传，扩大影响。
3月25日，协会秘书处在《新疆经济报》和自治区财政厅、新疆注册会计师协会网站发布专业阶段和综合阶段考试报名通告，公布了考试时间、免试条件、考试科目、报名方式和报名日期。
圆满完成了2011年度各阶段考务工作。
3月16日-20日，根据全国考办的要求，注册会计师全国统一考试新疆考区考办相关工作人员参加了中注协2011年度注册会计师考试管理工作布置会和注册会计师考试网络报名系统培训班。2011年全区报名人数共计3897人，报考了10088科目的考试。
专业阶段考试9月17日至18日顺利实施。应考10062人，查处两名考试违规考生，分别给予取消本年度本场考试成绩，终身不得参加注册会计师全国统一考试和取消本年度本场考试成绩，五年内不得参加注册会计师考试的处罚。2011年9月24日,组织了综合阶段考试和英语测试。综合阶段应考52人,英语测试应考4人。
截至2011年底，全疆有会计师事务所89家，注册会计师1314人。2010年会计师事务所实现收入2.9亿元，比上年增长8%，呈现稳步发展的良好态势。
2012年，认真贯彻落实自治区第八次党代会精神，继续以诚信建设为主线，积极开展“网络建设年”主题活动，推动实现行业又好又快发展。
（一）按照“创体制、建机制、强制度、筑网络”的行业党建“四部曲”战略思路，深入开展“网络建设年”主题活动，推动行业信息化战略加快实施。通过网络建设，强化自身信息化建设，利用行业管理信息系统加强和改善会员服务，结合地区实际指导和推动会计师事务所积极投身信息化建设，做好本地区信息化工作。
（二）深入总结创先争优活动的做法、成效和经验，将创先争优活动的成果巩固、扩大并有效发挥作用，实现行业党建工作的科学化、长效化、制度化。推进岗位能手评选工作，营造比学赶超的浓厚氛围。
（三）认真贯彻落实中央统战部、财政部党组《关于加强注册会计师业统战工作的意见》（统发【2011】15号），深入贯彻落实中央关于新社会阶层人士统战工作的方针政策，推动“两师”行业统战工作的开展。组织举办行业党外代表人士培训班等方式方法，提高行业代表人士的参政议政能力。
（四）进一步改进和加强协会建设，提升服务能力和管理水平。充分发挥协会在行业服务和管理中的作用，探索加强和创新管理。贯彻落实财政部《关于进一步加强注册会计师协会干部队伍建设的通知》和中注协《关于进一步加强注册会计师协会机关作风建设的通知》，加强协会秘书处干部队伍和机关作风建设，加强秘书处廉政风险防控工作。密切与会计师事务所的工作联系，加强业务指导与工作协调。加强行业财务工作的指导和监督，规范和提升行业财务管理。加强秘书处干部培训，提高服务和管理能力。巩固制度建设的成果，扎实做好各项制度的执行和实施工作。
